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        國務院:對涉及罰款事項的行政法規進行系統梳理,加大對亂罰款的整治力度

        發表時間:2024/02/04 13:22:32  來源:每日經濟新聞  瀏覽次數:744  
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        2月2日,國務院總理李強主持召開國務院常務會議,研究進一步優化營商環境有關工作,審議通過《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見(送審稿)》,決定一攬子修改和廢止部分行政法規。

        會議指出,建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,是應對經濟下行壓力、提振經營主體信心的重要舉措。

        會議強調,要對涉及罰款事項的行政法規進行系統梳理,及時按規定進行修改完善。要加大對亂罰款的整治力度,更好維護企業和群眾合法權益。

        中國政法大學財稅法研究中心主任施正文接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示,亂收費不僅會增加企業負擔,還會破壞市場主體的穩定預期,在應對經濟下行壓力時,必須繼續減稅降費,提振市場主體信心,增強市場經濟活力。

        加快建設全國統一大市場

        本次國務院常務會議要求,要對標國際一流水平,圍繞整體優化目標,一體推進強市場促公平、強服務增便利、強法治穩預期、強開放提質量、強改革抓創新等工作。要更加注重回應經營主體突出關切,加快建設全國統一大市場,加強宏觀政策取向一致性評估,營造穩定透明可預期的政策環境。

        施正文表示,當前經濟面臨兩大突出問題:一方面,企業預期不穩,市場信心不足,這需要通過深化改革等措施來解決;另一方面,中小企業等經營負擔還比較重。在這種情況下,當務之急是要營造一流營商環境,而政府在其中要強化服務職能,為市場主體提供公平、優質高效的服務。

        《每日經濟新聞》記者注意到,2023年12月26日,就下一步如何建立全國統一大市場問題,市場監管總局有關負責人表示,將著力完善公平競爭的制度規則。為此市場監管總局落實新修改的反壟斷法的要求,研究起草了公平競爭審查條例的草案,修訂出臺了制止濫用行政權力排除、限制競爭的規定等配套規章,發布濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引。

        施正文表示,市場經濟本質上是法治經濟,要營造一流營商環境,真正建立起全國統一大市場,就需要有統一透明科學規范的法治體系作為保障。

        加大對亂罰款的整治力度

        本次國務院常務會議審議通過《國務院關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見(送審稿)》,決定一攬子修改和廢止部分行政法規。

        會議強調,要對涉及罰款事項的行政法規進行系統梳理,及時按規定進行修改完善。要加大對亂罰款的整治力度,更好維護企業和群眾合法權益。

        施正文表示,從規范和監督罰款設定的角度看,隨著經濟社會發展,有些現行的罰款規定超越了法定權限,或者不適應形勢發展需要,因此需要及時按規定進行修改完善,以契合當前市場經濟的發展形勢。從實施角度來看,在執法過程中,應該把法律允許的從寬處罰作為原則,能夠減輕處罰、從輕處罰或者免于處罰的情況應當盡量落實,讓市場主體能夠真正感受到優化營商環境的政策。

        《每日經濟新聞》記者注意到,2023年和2022年曾分別發布過《國務院關于取消和調整一批罰款事項的決定》,取消和調整了多個罰款事項,包括公安、交通運輸、市場監管等領域。

        施正文表示,罰款制度的目的不是為了取得財政收入,而是為了制裁違法違規行為,從而促進市場主體依法經營。部分地方政府為了緩解財政收支矛盾,存在加大罰沒力度的行為以補充財政收入。本次會議的相關要求對這一問題有很強的針對性。

        會議指出,要強化事中事后監管,該管的要依法監管到位,特別是對安全生產、生命健康、產品質量等領域事項必須嚴格監管,絕不能有任何松懈。

        施正文表示,該處罰的要嚴格處罰,在安全生產、生命健康和產品質量等涉及人民的生命健康和社會安全等領域,監管必須要嚴格,對于違法違規行為要依法進行處罰,維護市場秩序和經濟社會穩定。

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