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關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見(jiàn)
為依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪,革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí),有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障人民群眾生命健康安全,根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定,結(jié)合偵查、起訴、審判實(shí)踐,制定本意見(jiàn)。
一、依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的犯罪行為,從源頭上防控非法野生動(dòng)物交易。
非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物,符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的,以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。
違反狩獵法規(guī),在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵,破壞野生動(dòng)物資源,情節(jié)嚴(yán)重,符合刑法第三百四十一條第二款規(guī)定的,以非法狩獵罪定罪處罰。
違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī),在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重,符合刑法第三百四十條規(guī)定的,以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。
二、依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為,切斷非法野生動(dòng)物交易的利益鏈條。
非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品,符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的,以非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。
走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品,符合刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的,以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪定罪處罰。
三、依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購(gòu)買(mǎi)野生動(dòng)物的犯罪行為,堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。
知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品,為食用或者其他目的而非法購(gòu)買(mǎi),符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的,以非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。
四、二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者二年內(nèi)二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規(guī)定的行為未經(jīng)處理的,數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算。
五、明知他人實(shí)施非法野生動(dòng)物交易行為,有下列情形之一的,以共同犯罪論處:
(一)提供貸款、資金、賬號(hào)、車輛、設(shè)備、技術(shù)、許可證件的;
?。ǘ┨峁┥a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、快遞、郵寄、網(wǎng)絡(luò)信息交互等便利條件或者其他服務(wù)的;
?。ㄈ┨峁V告宣傳等幫助行為的。
六、對(duì)涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值,可以根據(jù)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。對(duì)野生動(dòng)物制品,根據(jù)實(shí)際情況予以核算,但核算總額不能超過(guò)該種野生動(dòng)物的整體價(jià)值。具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致動(dòng)物死亡的主要部分,核算方法不明確的,其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按照該種動(dòng)物整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算,其他部分價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算,但是按照上述方法核算的價(jià)值明顯不當(dāng)?shù)模?/span>應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥當(dāng)予以核算。核算價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的,以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。
根據(jù)前款規(guī)定難以確定涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的,依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定:
(一)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告;
?。ǘ﹪?guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)總署等指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告;
(三)地、市級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、直屬海關(guān)等出具的報(bào)告。
七、對(duì)野生動(dòng)物及其制品種屬類別,非法捕撈、狩獵的工具、方法,以及對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等專門(mén)性問(wèn)題,可以由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)、偵查機(jī)關(guān)或者有專門(mén)知識(shí)的人依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見(jiàn)。難以確定的,依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見(jiàn),或者本意見(jiàn)第六條第二款所列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。
八、辦理非法野生動(dòng)物交易案件中,行政執(zhí)法部門(mén)依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
對(duì)不易保管的涉案野生動(dòng)物及其制品,在做好拍攝、提取檢材或者制作足以反映原物形態(tài)特征或者內(nèi)容的照片、錄像等取證工作后,可以移交野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)及其指定的機(jī)構(gòu)依法處置。對(duì)存在或者可能存在疫病的野生動(dòng)物及其制品,應(yīng)立即通知野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)依法處置。
九、實(shí)施本意見(jiàn)規(guī)定的行為,在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門(mén)制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄,以及行為手段、對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等情節(jié),綜合評(píng)估社會(huì)危害性,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的,可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度,依法作出妥當(dāng)處理。
十、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。
(2020年12月18日)
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