聯(lián)系我們
地址:慶市川區道(原雙竹鎮)
13983250545

信:ycsh638

QQ:469764481
郵箱:ycsh6318@163.com

"中國漁政亮劍2023"執法典型案例

發(fā)表時(shí)間:2024/03/21 21:56:03  來(lái)源:農業(yè)農村部  瀏覽次數:856  
字體大小: 【小】 【中】 【大】
西南漁業(yè)網(wǎng)-豐祥漁業(yè)網(wǎng)秉承:求是務(wù)實(shí)不誤導不夸大不炒作!水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站為您提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)!【鄭重提醒】:本站所有文章,如需轉載請注明出處,否則謝絕轉載??!謝謝合~
市場(chǎng)在變,我們的誠信永遠不會(huì )變!
       2023年,各級漁業(yè)漁政主管部門(mén)和漁政漁港監督管理機構圍繞長(cháng)江十年禁漁、海洋伏季休漁、水生野生動(dòng)物保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)開(kāi)展“中國漁政亮劍2023”系列專(zhuān)項執法行動(dòng),嚴厲打擊各類(lèi)涉漁違法行為,有力維護了漁業(yè)生產(chǎn)秩序,為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。據統計,全年累計出動(dòng)執法人員332萬(wàn)人次,查處違法案件6.6萬(wàn)件,移送司法處理案件3571件,清理取締涉漁“三無(wú)”船舶1.8萬(wàn)艘、“絕戶(hù)網(wǎng)”83.7萬(wàn)張(頂),收繳電魚(yú)器具5021臺(套)。為進(jìn)一步提升漁政執法水平,充分發(fā)揮典型案例的示范指引作用,現從各地2023年查處或辦結的案件中,選取8起典型案例予以通報。  

        一、浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊查處“冀某漁03899”等20艘漁船違反禁漁期規定非法捕撈、收購違禁漁獲物案—跨海區跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)打擊“踩線(xiàn)搶跑”生產(chǎn)

      (一)基本案情

        2023年9月,根據農業(yè)農村部統一部署,浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊調集浙江、福建、江蘇、上海等地漁政執法力量,開(kāi)展海上聯(lián)合執法行動(dòng),查獲“冀某漁03899”、“閩某漁01080”等20艘漁船(含3艘漁運船)在本海域尚未開(kāi)漁時(shí)提前出?;蛟骄€(xiàn)進(jìn)入尚未開(kāi)漁海域從事非法捕撈、收購違禁漁獲物等活動(dòng),涉案人員共計216人,涉案漁獲物達200余噸。

        (二)處理結果

          浙江省海洋與漁業(yè)執法總隊經(jīng)調查認定,上述20艘漁船的違法行為達到《最高人民法院關(guān)于審理發(fā)生在我國管轄海域相關(guān)案件若干問(wèn)題的規定(二)》第四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“野生動(dòng)物解釋”)第九條規定的入刑標準,涉嫌刑法第三百四十條規定的非法捕撈水產(chǎn)品罪、第三百一十二條規定的掩飾、隱瞞犯罪所得罪,已將案件移送海警機構、公安機關(guān)追究刑事責任。

        (三)典型意義

         我國對黃渤海、東海、南海三大海區制定了針對性的伏季休漁制度。在各海區先后開(kāi)漁的中間時(shí)期,已開(kāi)漁漁船越線(xiàn)進(jìn)入未開(kāi)漁海區非法捕撈、未開(kāi)漁漁船提前出海的情況屢屢發(fā)生,必須采取有力行動(dòng)予以打擊遏制。本案在前期收集證據、分析研判的基礎上,由農業(yè)農村部統一部署,抽調骨干力量組成專(zhuān)案組,公安、海警、漁政執法力量共同發(fā)力,通過(guò)技術(shù)手段多方收集相關(guān)證據,陸海聯(lián)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力,有效提高辦案實(shí)效。該案涉及數個(gè)省份的多艘漁船,涉及面廣、涉案人員多、漁獲物數量大,為今后強化部門(mén)間信息聯(lián)通、執法聯(lián)動(dòng)、案件聯(lián)辦,提升跨區域案件查辦效果積累了寶貴經(jīng)驗。

        二、湖北省武漢市農業(yè)農村局查處李某等3人違反禁漁期規定進(jìn)行捕撈案—寬嚴相濟治理長(cháng)江非法捕撈活動(dòng)

     (一)基本案情

       2023年3月,武漢市農業(yè)農村局開(kāi)展視頻巡查時(shí),發(fā)現李某等3人在長(cháng)江流域武漢段天興洲洲頭水域使用禁用漁具鉤刺耙刺(錨魚(yú))進(jìn)行捕撈。武漢市農業(yè)農村局聯(lián)合公安機關(guān)立即前往事發(fā)水域,現場(chǎng)抓獲3名違法行為人,查獲鉤刺耙刺及白鰱、花鰱、鯉魚(yú)等漁獲物共計約47.6千克。

     (二)處理結果

       當事人在長(cháng)江流域禁捕水域使用禁用漁具進(jìn)行捕撈,符合“野生動(dòng)物解釋”第三條規定的入刑標準,構成刑法第三百四十條規定的非法捕撈水產(chǎn)品罪,公安機關(guān)依法對3人予以刑事拘留。武漢市農業(yè)農村局對涉案漁獲物進(jìn)行先行處置,將其捐贈給武漢市硚口區社會(huì )福利院。2023年6月,武漢市農業(yè)農村局對3人合計處以2.85萬(wàn)元罰款,并沒(méi)收涉案禁用漁具和漁獲物。7月,3人自愿繳納增殖放流款人民幣1萬(wàn)元用于生態(tài)修復。檢察機關(guān)結合其自愿接受行政處罰、積極開(kāi)展生態(tài)修復等情節,決定對其不予起訴。

     (三)典型意義

       本案典型意義主要體現在三方面。一是漁業(yè)漁政主管部門(mén)運用信息技術(shù)及時(shí)發(fā)現案件線(xiàn)索,會(huì )同公安機關(guān)立即開(kāi)展執法,成功實(shí)現人贓并獲,充分彰顯“技防+人防”以及部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)的威力。二是在漁業(yè)漁政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰、當事人積極修復生態(tài)環(huán)境后,檢察機關(guān)最終作出不起訴決定,實(shí)現了行政執法活動(dòng)和刑事司法活動(dòng)的有效銜接,同時(shí)也貫徹了寬嚴有度、過(guò)罰相當的辦案原則。三是漁業(yè)漁政主管部門(mén)依照《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、農業(yè)農村部依法懲治長(cháng)江流域非法捕撈等違法犯罪的意見(jiàn)》等有關(guān)規定,將涉案漁獲物捐贈福利機構,在符合涉案財物處置規定的前提下,既防止浪費,也對社會(huì )公益事業(yè)有所助益。

        三、重慶市忠縣農業(yè)農村委員會(huì )查處楊某非法垂釣、銷(xiāo)售釣獲物案—長(cháng)江垂釣禁止多竿多鉤和釣獲物交易

     (一)基本案情

        2023年3月,忠縣農業(yè)農村委員會(huì )根據公安機關(guān)移送線(xiàn)索,查明楊某在忠縣所轄長(cháng)江流域禁捕水域使用含5枚釣尖的復鉤釣具(俗稱(chēng)“爆炸鉤”)進(jìn)行垂釣,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )4次銷(xiāo)售釣獲物,違法所得850元。

     (二)處理結果

       當事人使用重慶市明文禁用的釣具從事垂釣并非法交易釣獲物,雖尚未構成刑事犯罪,但違反了《長(cháng)江水生生物保護管理規定》第二十五條、《重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于促進(jìn)和保障長(cháng)江流域禁捕工作的決定》第三條規定。忠縣農業(yè)農村委員會(huì )據此對當事人作出沒(méi)收釣具及違法所得、罰款2975元的處罰決定,并對漁獲物的購買(mǎi)者進(jìn)行了普法教育。

     (三)典型意義

       國家和相關(guān)地方對在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域從事垂釣的區域、時(shí)間、釣具、釣餌及釣獲物利用進(jìn)行嚴格規范,嚴格禁止一人多桿、多線(xiàn)多鉤、釣獲物買(mǎi)賣(mài)等違規行為。本案中漁政、公安密切合作,從網(wǎng)絡(luò )交易線(xiàn)索入手,通過(guò)調取作案視頻、聊天截圖、交易記錄等證據,查清了當事人違法事實(shí),并依法予以處罰,對社會(huì )公眾起到了警示作用。同時(shí),本案也是對涉網(wǎng)絡(luò )非法漁業(yè)活動(dòng)進(jìn)行執法的突破探索,對于創(chuàng )新線(xiàn)索收集渠道、提升全鏈條監管能力具有重要意義。

        四、廣西壯族自治區梧州市農業(yè)農村局查處麥某某等35人違反禁漁期規定非法捕撈、銷(xiāo)售水產(chǎn)品案—綜合運用“刑民行”法律手段懲治電魚(yú)行為

     (一)基本案情

       根據群眾舉報,2023年5月,梧州市農業(yè)農村局與公安機關(guān)在前期通過(guò)科技手段固定證據的基礎上,開(kāi)展聯(lián)合執法,在西江“兩廣”交界水域抓獲在珠江禁漁期使用電魚(yú)方法進(jìn)行捕撈,并開(kāi)展非法漁獲物收購、運輸、銷(xiāo)售活動(dòng)的5個(gè)違法犯罪團伙,現場(chǎng)查扣船舶20艘、電魚(yú)設備24套,涉案漁獲物272千克。

       (二)處理結果

        本案當事人在禁漁期使用禁用工具捕撈,并收購、販賣(mài)非法捕撈的水產(chǎn)品,符合“野生動(dòng)物解釋”第三條規定的入刑標準,構成刑法第三百四十條規定的非法捕撈水產(chǎn)品罪、第三百一十二條規定的掩飾、隱瞞犯罪所得罪等。35名涉案人員中,25人已被刑事拘留,其中22人已被批準逮捕。同時(shí),梧州市農業(yè)農村局出具24份水生生物資源損害評估報告,檢察機關(guān)將據此向當事人提起刑事附帶民事公益訴訟。另有2名違法行為人未構成犯罪,梧州市農業(yè)農村局依照漁業(yè)法第三十八條等規定,對其處以罰款合計21050元。

      (三)典型意義

        電魚(yú)等非法捕撈活動(dòng)嚴重破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境,不僅要通過(guò)刑事、行政追責手段懲治犯罪分子,還要讓其付出經(jīng)濟代價(jià)。根據最高人民檢察院有關(guān)規定,檢察機關(guān)對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護的違法行為提起公訴時(shí),可以提起附帶民事公益訴訟,要求被告以增殖放流等方式修復生態(tài)環(huán)境,或賠償生態(tài)環(huán)境損害。本案中,漁業(yè)漁政主管部門(mén)依法向司法機關(guān)移送涉刑案件,并協(xié)助檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟,對于強化行政執法機關(guān)與司法機關(guān)合作,增加違法犯罪成本,加強對非法捕撈活動(dòng)打擊和震懾具有典型示范意義。

        五、北京市農業(yè)農村局查處劉某某等6人違反禁漁期規定進(jìn)行捕撈案—強化行政執法與刑事司法的雙向銜接

    (一)基本案情

       2022年7月,北京市農業(yè)農村局執法人員在北京市順義區段潮白河水域開(kāi)展海河流域禁漁期巡查時(shí),發(fā)現劉某某等6人正在進(jìn)行捕撈,現場(chǎng)查獲木質(zhì)船1艘、單層刺網(wǎng)2張、雙樁單片張網(wǎng)1張,漁獲物504.9千克。執法人員固定證據后對漁獲物予以先行放歸處置。

      (二)處理結果

        當事人在禁漁期從事非法捕撈,漁獲物數量達到“野生動(dòng)物解釋”第三條規定的入刑標準,涉嫌刑法第三百四十條規定的非法捕撈水產(chǎn)品罪,北京市農業(yè)農村局將案件移送司法機關(guān)。2023年4月,檢察機關(guān)認定6人情節輕微,作出不起訴決定,將案件移送回主管部門(mén)。北京市農業(yè)農村局遂依據漁業(yè)法第三十八條等規定,對當事人作出沒(méi)收漁獲物、漁具和船舶,對違法行為人各罰款3000元的行政處罰決定。

       (三)典型意義

         本案中,涉案團伙將非法捕撈的漁獲物銷(xiāo)售給社會(huì )公眾用于放生,之后再行捕回,形成“捕撈—出售—放生—再捕撈”循環(huán),以此謀取不法利益,涉案漁獲物數量大,社會(huì )影響惡劣。漁業(yè)漁政主管部門(mén)依法將涉刑案件移送司法機關(guān),并在司法機關(guān)決定不追究當事人刑事責任且將案件移送回后,重新啟動(dòng)行政處罰程序,完成辦案閉環(huán)。本案對完善行政執法和刑事司法雙向銜接機制具有較強指導意義。

          六、福建省海洋與漁業(yè)執法總隊莆田市支隊查處“閩某漁26891”船等9艘漁船擅自拆卸北斗設備案—擅自拆卸安全通導設備逃避監管應予嚴懲

       (一)基本案情

         2023年2月,福建省海洋與漁業(yè)執法總隊莆田市支隊在大竹島附近海域開(kāi)展突擊檢查,現場(chǎng)查獲“閩某漁20333”船在塑料桶中存放9臺已拆卸的北斗終端設備,并登臨檢查該9臺設備所對應的“閩某漁26891”等9艘漁船,固定了其擅自拆卸北斗設備行為的證據。檢查中發(fā)現,上述漁船還存在隨船攜帶不符合標準的漁具、未按規定配備職務(wù)船員、未辦理進(jìn)出港報告手續等其他違法行為。

      (二)處理結果

        福建省海洋與漁業(yè)執法總隊莆田市支隊依據《福建省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》第五十條、第五十一條和漁業(yè)船員管理辦法第四十四條等規定,對涉案船舶處以總計75.4萬(wàn)元罰款。涉案漁船拆卸北斗設備及未按規定配備職務(wù)船員的行為屬于《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準(試行)》規定的重大事故隱患,具有現實(shí)危險性,涉嫌刑法第一百三十四條之一規定的危險作業(yè)罪,漁政漁港監督管理機構已將犯罪線(xiàn)索移送司法機關(guān)。

       (三)典型意義

         北斗等安全通導設備對加強漁業(yè)安全管理、維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護漁民生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要。根據海上交通安全法第三十六條規定,船舶在航行中應當開(kāi)啟自動(dòng)識別、航行數據記錄、遠程識別和跟蹤、通信等與航行安全相關(guān)的裝置,不得擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、損毀。實(shí)踐中,一些不法分子常將船載北斗設備拆卸并置于別處,使其發(fā)送虛假船位信號,制造船舶處于停泊狀態(tài)假象,企圖逃避監管。本案中,辦案單位通過(guò)追蹤漁船軌跡,結合漁業(yè)作業(yè)特點(diǎn),發(fā)現大量北斗信號長(cháng)時(shí)間集中于某地的反?,F象,及時(shí)固定證據,順藤摸瓜對涉案船舶違法行為全面核查,并將案件移送司法機關(guān)處理。本案對于綜合運用“技術(shù)+法律”手段,打擊擅自拆卸北斗、AIS等安全通導設備違法行為具有示范意義。

        七、廣東省湛江市海洋綜合執法支隊直屬大隊查處蔡某某等2人使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具違反禁漁區規定進(jìn)行捕撈等違法行為案—漁政漁港監督管理機構對自然保護地內的違法捕撈行為具有執法權

     (一)基本案情

        2023年10月,“粵某漁11090”船(船主蔡某某)與“粵某漁11080”船(船主肖某某)在機動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區線(xiàn)內側從事雙船底拖網(wǎng)作業(yè),案發(fā)地點(diǎn)位于廣西壯族自治區合浦儒艮國家級自然保護區核心區內。兩船還有使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具捕撈、利用漁業(yè)船舶私載人員以及未按規定實(shí)施進(jìn)出港報告等違法捕撈行為。兩船返回湛江市遂溪縣后,被廣東省湛江市海洋綜合執法支隊直屬大隊查獲。

     (二)處理結果

        廣東省湛江市海洋綜合執法支隊直屬大隊依據漁業(yè)法第三十八條、第四十二條和漁業(yè)船員管理辦法第四十四條等規定,對蔡某某、肖某某分別處以5.1萬(wàn)元和4.5萬(wàn)元罰款,并沒(méi)收漁具。

    (三)典型意義

       本案典型意義體現在兩方面。一是根據漁業(yè)法、野生動(dòng)物保護法有關(guān)要求,對于任何違反法律規定,擾亂漁業(yè)生產(chǎn)秩序、破壞漁業(yè)資源和危害水生野生動(dòng)物保護的違法行為,無(wú)論發(fā)生在自然保護地內還是其他區域,漁政漁港監督管理機構都要依法查處。本案中,漁政漁港監督管理機構進(jìn)入自然保護地,依法查處違法捕撈行為,對未來(lái)類(lèi)似案件的辦理具示范意義。二是根據海上交通安全法第十三條、漁業(yè)船員管理辦法第四條等規定,漁業(yè)船員應當經(jīng)考試或考核合格、取得相應的漁業(yè)船員證書(shū)后,方可在漁業(yè)船舶上工作,不得利用漁業(yè)船舶私載人員。本案中,涉案船舶搭載未取得漁業(yè)船員證書(shū)的人員出海,且不能提供其在船工作的證明。故漁政漁港監督管理機構認定該船私載人員,依法予以處罰。

        八、浙江省樂(lè )清市農業(yè)農村局查處鄭某某在水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)案—使用禁用物質(zhì)清塘可以入刑

     (一)基本案情

        2023年4月,樂(lè )清市農業(yè)農村局執法人員在鄭某某養殖場(chǎng)內開(kāi)展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查時(shí),發(fā)現倉庫內存放有半包65%五氯酚酸鈉(0.455千克)。經(jīng)對其養殖的彩虹明櫻蛤抽樣檢測,6份樣品均不合格。經(jīng)查,鄭某某為清殺海塘里的螺、蟹等以便養殖蛤苗,在明知五氯酚酸鈉是國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)的情況下,仍購買(mǎi)并投入海塘。

        (二)處理結果

        鄭某某行為涉嫌刑法第一百四十四條規定的生產(chǎn)有毒有害食品罪,樂(lè )清市農業(yè)農村局將該案移送公安機關(guān)追究刑事責任。2023年11月,樂(lè )清市人民法院一審對其判處有期徒刑二年,并處罰金10萬(wàn)元。

      (三)典型意義

       清塘是灘涂水產(chǎn)養殖的重要環(huán)節。近年來(lái),一些養殖戶(hù)使用五氯酚酸鈉等國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行清塘。該物質(zhì)不僅嚴重破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境,并可經(jīng)食物鏈蓄積殘留在動(dòng)物性食品中,損害人體健康,已列入《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》。根據刑法第一百四十四條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條規定,在食用農產(chǎn)品養殖過(guò)程中使用該名單所列物質(zhì)的,應以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。本案中,漁業(yè)漁政主管部門(mén)在行政執法過(guò)程中發(fā)現線(xiàn)索,通過(guò)現場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)調查、監督抽檢等方式構建完整證據鏈,第一時(shí)間將案件移送司法機關(guān)追究當事人刑事責任,構建起強大的執法合力,體現了行政執法和刑事司法的有效銜接,震懾了涉水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為,維護了人民群眾舌尖上的安全。          

聲明:轉載文是出于傳遞更多信息之目的。若有標注錯誤或侵犯了您的合法權益,請與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將及時(shí)更正、刪除,謝謝!
“養魚(yú)第一線(xiàn)”微信公眾訂閱號頭條@漁人劉文俊

關(guān)"養魚(yú)第一線(xiàn)"微信公眾帳號和頭條號!將會(huì )定期向你推送本號信息!將為你精誠服務(wù)!

文章評論
發(fā)表評論:(匿名發(fā)表無(wú)需登錄,已登錄用戶(hù)可直接發(fā)表。) 登錄狀態(tài): 未登錄,點(diǎn)擊登錄
電腦網(wǎng)址: http://www.dollarslicenewyork.com 地址:重慶市永川區衛星湖街道  手機網(wǎng)址:http://m.yc6318.cn
重慶市永川區雙竹漁業(yè)協(xié)會(huì ),重慶市永川區水花魚(yú)養殖專(zhuān)業(yè)合作社,重慶吉永水產(chǎn)品養殖股份合作社,重慶市永川區豐祥漁業(yè)有限公司
本站聯(lián),微信:ycsh638,QQ:469764481,郵箱:ycsh6318@163.com

ICP網(wǎng)備案/許可證號渝ICP備2020014487號-1

渝公網(wǎng)安備50011802010496號

誠信共建聯(lián)盟